本報訊 為解決行政執(zhí)行案件執(zhí)行難問題，更好地推進行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作，10月31日，大連市中級人民法院在瓦房店市人民法院召開全市法院依法推進行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作現(xiàn)場會。
“裁執(zhí)分離”是指對行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行行政決定的案件，由人民法院負責對行政決定是否符合強制執(zhí)行條件進行審查，對符合強制執(zhí)行條件的裁定準予執(zhí)行并由有關(guān)行政機關(guān)負責組織實施的制度。近年來，隨著大連行政執(zhí)法力度的不斷加大，自然資源、環(huán)境保護等行政管理部門向人民法院申請審查執(zhí)行大量的非訴行政執(zhí)行案件，此類案件涉及請求強制執(zhí)行恢復(fù)原狀、責令停產(chǎn)停業(yè)、拆除和沒收違法建筑、責令退還或者交還土地、拆除被征收房屋等，部分行政行為無法得到及時有效的執(zhí)行，影響行政機關(guān)行政管理的執(zhí)法權(quán)威。
今年以來，大連中院按照最高人民法院相關(guān)文件精神，積極借鑒浙江、吉林、山東等先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，探索在瓦房店地區(qū)試點推進“裁執(zhí)分離”工作，建立“由法院審查、政府組織實施”的模式，在全省率先推行裁執(zhí)分離，將發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢、監(jiān)督功能與發(fā)揮黨委、政府的政治、資源和手段優(yōu)勢有機結(jié)合，有效提高工作效率。
據(jù)悉，為提高大連行政執(zhí)法力度和水平，進一步落實上級機關(guān)關(guān)于“裁執(zhí)分離”的指導(dǎo)意見，鑒于大連行政執(zhí)行案件的工作現(xiàn)狀，大連中院在充分征求司法、自然資源、環(huán)保、行政執(zhí)法、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育等具有法定職權(quán)部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于依法推進行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確了采用“裁執(zhí)分離”執(zhí)行方式的案件范圍,規(guī)定了案件受理、審查、裁定、送達、申請復(fù)議、執(zhí)行等流程的時限和規(guī)范,具備較高的可操作性。目前，《意見》已落地實施，下一步將在全市法院推廣，形成司法與行政良性互動的合力。