3月27日，撫順市委法治建設(shè)委員會召開2025年度黨政主要負責(zé)人專題述法會議。此次會議增設(shè)現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)同志到會指導(dǎo)并精準(zhǔn)發(fā)問，直指行政執(zhí)法典型案例與頑瘴痼疾。這場“真述、真問、真評”會議，成為對撫順以述法促整改、以法治優(yōu)環(huán)境、護航全面振興的集中檢閱與加壓推進。
聚焦主責(zé)主業(yè)
法治建設(shè)成效亮點紛呈
2025年，撫順市以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，錨定全面振興新突破，將法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，壓實各級黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依法治市工作提質(zhì)增效。
政務(wù)服務(wù)改革縱深推進，便民利企效能持續(xù)躍升。深化“放管服”改革，嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單，常態(tài)化治理政務(wù)失信，破除隱性壁壘、厚植信用土壤。企業(yè)投資項目審批大幅壓縮，備案項目即來即辦，“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”覆蓋面持續(xù)擴大，跨域通辦、掌上可辦服務(wù)能級提升。健全企業(yè)信用修復(fù)綠色通道，多部門協(xié)同紓困解難，高效辦理企業(yè)訴求與信用修復(fù)業(yè)務(wù)，擦亮法治化營商環(huán)境底色。
行政執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范公正文明執(zhí)法落地見效。全面實施“掃碼入企”“企業(yè)安靜期”制度，大力推行“綜合查一次”聯(lián)合檢查，出臺行政檢查規(guī)定，每月上下旬不安排入企日常檢查。在執(zhí)法方式上凸顯溫度，全面落實“首違不罰”“輕微不罰”柔性執(zhí)法機制。聚焦規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，實行“第三方評查+內(nèi)部復(fù)核”的涉企處罰案卷評查新模式，通過系統(tǒng)開展案卷評查、督促自查整改，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)效。
法治惠民根基不斷夯實，基層治理水平提檔升級。完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，精準(zhǔn)保障老年人、殘疾人、退役軍人等合法權(quán)益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“三調(diào)聯(lián)動”機制，多元化解基層矛盾糾紛，化解率保持高位。常態(tài)化開展“法律七進”，依托國家憲法日、民法典宣傳月等節(jié)點，創(chuàng)新法治文藝匯演、模擬法庭、普法趕大集等形式，營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。
現(xiàn)場問政“辣味”十足
直擊痛點不回避
“行政處罰中公示不規(guī)范、多頭檢查等頑疾如何精準(zhǔn)糾偏？基層執(zhí)法能力薄弱、營商環(huán)境法治保障不足等問題怎樣切實解決？”專題述法會議上，一場“真述、真問、真評”的“法治體檢”直擊要害，而撫順市以述法為契機打出的閉環(huán)整改組合拳，正逐一破解這些法治建設(shè)中的突出問題，推動從“查問題”向“見實效”全面躍升。
針對行政執(zhí)法公示暴露出的問題，撫順市沒有回避遮掩，而是第一時間啟動全鏈條整改。集中20天開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪?，依法依?guī)處理處分相關(guān)責(zé)任人，召開全市警示教育大會強化震懾效應(yīng)。為筑牢長效機制，同步出臺《撫順市行政執(zhí)法公示工作規(guī)定》，修訂行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，7個綜合執(zhí)法領(lǐng)域制定全流程操作指引，從制度層面堵塞執(zhí)法漏洞。
面對企業(yè)反映強烈的多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等干擾經(jīng)營的痛點，撫順市深化規(guī)范行政執(zhí)法“百日攻堅”行動，健全“掃碼入企”“綜合查一次”工作機制。20個部門聯(lián)合推出433項首違免罰、輕微不罰事項，既守住了執(zhí)法底線，又彰顯了執(zhí)法溫度。通過一系列舉措，全年涉企不必要檢查明顯減少，執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的干擾大幅降低。
如何打通法治建設(shè)“最后一公里”？撫順市多措并舉強化法制審核支撐，邀請司法部專家開展法治培訓(xùn)，通過執(zhí)法資格考試持續(xù)擴充持證執(zhí)法力量，有效提升基層執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平。同時，創(chuàng)新基層治理模式，推廣聯(lián)動調(diào)解機制，設(shè)立黨員家庭代辦站，構(gòu)建起多元化解矛盾糾紛的工作體系。在雷鋒社區(qū)等試點區(qū)域，已實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事依法解決”，群眾法治獲得感不斷增強。
營商環(huán)境的法治保障怎樣轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？撫順市聚焦企業(yè)急難愁盼精準(zhǔn)發(fā)力：賦予開發(fā)區(qū)行政權(quán)力事項，實現(xiàn)部分審批“不出園區(qū)”，大幅壓縮企業(yè)投資項目審批時限；建立企業(yè)信用修復(fù)綠色通道，多部門協(xié)同高效辦理企業(yè)訴求與信用修復(fù)業(yè)務(wù)，保持政府失信“動態(tài)清零”；優(yōu)化市場主體行政復(fù)議快速辦理機制，切實降低企業(yè)維權(quán)成本，讓法治真正成為營商環(huán)境的核心競爭力。
從設(shè)問直擊問題，到整改落地見效，撫順市以述法為紐帶，形成“發(fā)現(xiàn)一個問題、整改一類事項、完善一套制度”的長效機制。這場動真碰硬的“法治體檢”，不僅壓實了法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，更以實打?qū)嵉恼某尚?，為撫順全面振興筑牢了堅實的法治根基。
法治為民優(yōu)化環(huán)境
服務(wù)振興開創(chuàng)新局
“法治是最好的營商環(huán)境。”省委依法治省辦肯定撫順述法工作，要求將規(guī)范執(zhí)法、公正司法、政府履約踐諾等作為述法“必答題”，將法治之力轉(zhuǎn)化為發(fā)展之能。
撫順市委書記、市委法治建設(shè)委員會主任高鍵在講話中強調(diào)，要以此次述法為契機提升依法治市水平。立法聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)保護、基層治理等“小切口”，力求務(wù)實管用；深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，持續(xù)抓實規(guī)范行政執(zhí)法“百日攻堅”，杜絕隨意、趨利執(zhí)法。維護司法公正，深化司法體制改革，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，優(yōu)化市場主體行政復(fù)議快速辦理機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。壓實各級黨委（黨組）法治建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。
從市級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要負責(zé)人現(xiàn)場接受法治履職評議；從曝光案例到深挖根源，再到公開整改承諾——這場年度“法治體檢”，彰顯撫順動真碰硬壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任、破解法治領(lǐng)域突出問題、以高水平法治護航全面振興新突破的堅定決心。
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