大連市甘井子區(qū)大連灣街道陽光社區(qū)的活動室里，十幾位居民圍坐在一起，當天，社區(qū)來了一位心理咨詢師?！按蠹矣惺裁礋┬氖?、撓頭事，或者就是單純想聊聊，都可以和我說說?！毙睦碜稍儙熗趵蠋熣Z氣溫和。一位大姐猶豫了一下后，開口說起了家里正值青春期的孩子，話匣子一打開，其他人也漸漸加入進來。這場看似平常的聊天背后連著的，是一份來自社區(qū)黨委副書記李爽和大連大學教師楊閏榮的“人民建議”。幾個月前，她們提出“將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系”“完善社區(qū)心理服務(wù)平臺”的建議，如今已轉(zhuǎn)化為109名專業(yè)心理咨詢師走進大連50個社區(qū)的生動實踐。
這是大連市委社會工作部推動人民建議征集成果轉(zhuǎn)化的一個縮影。如何讓散落在民間的“金點子”變成惠及民生的“金鑰匙”？大連市委社會工作部探索構(gòu)建了從廣泛傾聽、精準篩選到高效落實的“轉(zhuǎn)化密碼”。
發(fā)布首批《全市性行業(yè)協(xié)會商會為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》活動現(xiàn)場
從“等建議”到“找建議” 讓“民聲”匯得上來
“過去，我們主要通過信訪渠道接收群眾意見，但這類建議大多聚焦個人訴求，對宏觀決策的參考價值還需要提煉?！贝筮B市委社會工作部政策法規(guī)處負責人介紹。轉(zhuǎn)變，始于思維的主動，不能只坐在辦公室“等建議”，更要主動深入社會肌理“找建議”，特別是那些關(guān)乎社會治理、專業(yè)性強、有前瞻性的聲音。
于是，一張覆蓋廣泛的“傾聽網(wǎng)”鋪開。大連市委社會工作部創(chuàng)新建立了160個“人民建議征集工作聯(lián)系點”，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），延伸至高校、社會組織等9個領(lǐng)域。更特別的是，他們專門邀請了40位來自大連市社會工作人才專家信息庫的學者、行家擔任“特邀建議人”。
“我們發(fā)布征集議題，就像是拋出一個個關(guān)乎城市社會發(fā)展的‘思考題’。”該負責人說。圍繞新興領(lǐng)域黨建、基層治理等主題，去年發(fā)布了25個議題，開展了5期專題征集。議題不再是籠統(tǒng)的“您有什么建議？”而是精準的“如何更好地為新就業(yè)群體提供服務(wù)？”“怎樣推動專業(yè)社工與志愿服務(wù)融合？”讓建議征集從一開始就瞄準了“靶心”。
一場在聯(lián)系點召開的座談會上，金普新區(qū)擁軍社區(qū)黨委書記李金巖看著身邊忙碌的快遞小哥，提出了想法：“他們風里來雨里去，吃飯難、喝水難是常事，政府能不能整合點資源，搞點實實在在的暖‘新’服務(wù)？”這個來自最一線的觀察被詳細記錄，匯入了320條專題建議之中。
從“收件箱”到“加工廠” 讓“民智”用得起來
海量的建議收上來，如何避免石沉大海？大連市委社會工作部打造了一套精細化的“加工”流程。
這里有一套清晰的“六步工作流程”：確定選題、發(fā)布選題、對接指導、匯總分析、專題研討、轉(zhuǎn)化落實。政策法規(guī)處如同“中樞神經(jīng)”，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處室對收集到的建議進行分類、篩選、評估。
“不是所有建議都能直接轉(zhuǎn)化，我們要看它是否具有普遍性、可行性、創(chuàng)新性。”該負責人舉例，當看到大連市洗染行業(yè)協(xié)會負責人劉雪峰提出的“發(fā)揮社會組織作用，定期參與基層治理”建議時，他們眼前一亮?！斑@個建議指出了社會組織蘊藏著巨大服務(wù)潛能，關(guān)鍵是如何搭建平臺、釋放能量?！?
于是，一場圍繞這條建議的“專題研討”在大連市委社會工作部展開。
大家認為，直接“抽調(diào)人員”可能增加社會組織負擔，但將其專業(yè)服務(wù)“清單化”“項目化”輸送到社區(qū)，則是一個雙贏的思路。這個想法，與解決多條建議中反映的“社區(qū)服務(wù)專業(yè)化不足”問題不謀而合。研判的過程，就是去粗取精、連接需求與供給的過程，讓分散的“民智”凝結(jié)成可操作的“方案”。
從“紙面”到“地面” 讓“良策”惠及于民
研判后的“金點子”如何跨越“最后一公里”，從“紙面”落到“地面”？大連市委社會工作部的答案是：協(xié)同聯(lián)動，項目化推進。
對劉雪峰的建議，他們沒有停留在“研究研究”。工作人員開始密集走訪各行業(yè)協(xié)會商會?！澳@邊能為社區(qū)提供哪些專業(yè)服務(wù)？”“以什么形式參與比較合適？”一份份調(diào)查問卷和面對面溝通，摸清了各家“底數(shù)”。經(jīng)過梳理篩選、征求意見，首批《全市性行業(yè)協(xié)會商會為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》正式發(fā)布，19家商會承諾提供47項無償服務(wù)。洗染行業(yè)協(xié)會可以提供織物護理知識講座，其他協(xié)會則能提供家電檢修、法律咨詢等服務(wù)。“建議成了‘催化劑’，盤活了社會組織的服務(wù)資源，精準送到了社區(qū)門口。”劉雪峰感慨。
李金巖關(guān)于服務(wù)新就業(yè)群體的建議，轉(zhuǎn)化速度更快。大連市委社會工作部牽頭，聯(lián)合多個部門，很快出臺了《大連市凝聚服務(wù)新就業(yè)群體實事清單》，推出加強黨建、維護權(quán)益、打造服務(wù)場景等16項實事。不久，一些飯店出現(xiàn)了“暖‘新’食堂”“暖‘新’飯店”的醒目標識，一份份9.9元的特惠套餐讓快遞小哥、外賣騎手們感受到了城市的溫度?！皼]想到隨口一提的建議，這么快就變成了熱乎飯！”李金巖很是欣慰。
而關(guān)于社區(qū)心理服務(wù)的建議，則促成了一個更系統(tǒng)的“賦能計劃”。市委社會工作部沒有大包大攬，而是扮演“紅娘”和“助推器”角色，牽線遼寧師范大學心理學院、大連市心理學會等專業(yè)力量，一方面，聚焦強基固本、善治提能，以數(shù)智賦能與人文關(guān)懷雙輪驅(qū)動，啟動“百鎮(zhèn)千村萬人暖心賦能培訓”，通過“心理咨詢師資源庫”和“社區(qū)心理骨干培育計劃”，服務(wù)體系覆蓋全域12個地區(qū)百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），培養(yǎng)鄉(xiāng)村、社區(qū)心理服務(wù)專干千人，惠及基層工作者萬人；另一方面，組織109名公益心理咨詢師“下沉”社區(qū)。在陽光社區(qū)，心理咨詢師不僅開展講座、團輔，還為有需要的居民提供一對一疏導。社區(qū)工作人員也反饋：“我們面對居民糾紛、壓力情緒，現(xiàn)在心里更有底了，自己也能學上幾招。”這條建議的轉(zhuǎn)化，不僅輸出了服務(wù)，更培育了社區(qū)內(nèi)生的心理支持力量。
“人民建議征集，不是搞形式、湊數(shù)量，核心在于‘轉(zhuǎn)化’二字，讓老百姓的智慧真正體現(xiàn)在政策里、回響在生活里。”大連市委社會工作部相關(guān)負責人總結(jié)道。通過構(gòu)建“1+3+6”工作體系（1個三年計劃、3項信訪指導機制、6步專題征集流程），大連正努力將人民建議征集從一項被動接收的工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃又卫淼囊?。在這里，一條好建議就像一顆充滿生命力的種子，被精心篩選、培育，最終在社會的土壤中生根發(fā)芽、開花結(jié)果，讓“民聲”可感可知，讓“民生”更暖更實。