近日，大連全市政法系統(tǒng)深入貫徹大連市委關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署要求，聚焦“兩先區(qū)”“三個中心”戰(zhàn)略定位，緊扣“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”核心任務，以創(chuàng)新務實舉措破局開路，以真抓實干擔當作為，全力推動法治成為大連高質量發(fā)展提質升級的核心競爭力，在建設一流法治化營商環(huán)境上走在前、作表率。
大連市公安局沿海安全保衛(wèi)局民警來到轄區(qū)企業(yè)走訪，了解企業(yè)急難愁盼問題。
統(tǒng)籌聯(lián)動聚合力
以“硬核”舉措破題開路
作為法治化營商環(huán)境建設的統(tǒng)籌牽頭者，大連市委政法委聚焦涉法涉訴信訪案件辦理這一關鍵環(huán)節(jié)，打出“專班運作、提級辦理、深入評查、線索移送、長效常治”組合拳，推動問題整改與機制建設同步發(fā)力。
“我們將統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)，強力推進法治化營商環(huán)境建設，以超常規(guī)手段和敢于斗爭、勇于自我革命的氣魄，迅速破除一些體制機制障礙、清除沉疴積弊，快速查處一批司法不公、執(zhí)法不嚴等突出問題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境，在全面振興取得新突破中走在前、作表率。”采訪中，大連市委政法委副書記王芳的話擲地有聲。
大連市委政法委通過集中辦公、聯(lián)合研判，對案件分類處置、責任到人，確保案件核查到位。同時，聚焦市場主體，特別是民營企業(yè)權益保護，將相關案件作為評查重點，全面審查事實認定、程序規(guī)范和法律適用，堅決糾正司法不公、執(zhí)法不嚴問題。針對執(zhí)法司法領域違法違紀線索，紀法聯(lián)動，大連市委政法委建立標準化移送流程，與紀委監(jiān)委隨時會商、雙向移送，形成查處監(jiān)督合力。為深化長效治理，大連市委政法委還推動構建全方位監(jiān)督制約體系，常態(tài)化開展案件評查，深化政法跨部門平臺應用，以智能監(jiān)管提升執(zhí)法司法質效。暢通涉法涉訴化解渠道，健全責任追究與結果運用機制，進一步推動辦案質量向“過得硬”轉變，在司法實踐中持續(xù)釋放法治“利長遠”的深層價值，推動法治化營商環(huán)境向更高水平邁進。
審判職能再升級
以“司法溫度”護航企業(yè)前行
“我們要努力讓企業(yè)感受到，司法不僅有力度，更有溫度?！贝筮B市中級人民法院黨組成員、副院長張永慶表示，法院作為法治化營商環(huán)境建設的“主力軍”，承擔著重要的職責使命，充分發(fā)揮審判職能作用，在提升訴訟服務水平、提高案件辦理質效、強化善意文明執(zhí)行等方面再加力度、再強措施，持續(xù)推動法治化營商環(huán)境建設提檔升級。
按照統(tǒng)一部署，大連全市法院將打出“三記重拳”：其一，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，落實涉企案件生產經(jīng)營影響評估機制，最大限度降低司法活動對企業(yè)經(jīng)營的影響；加大交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合力度，綜合運用信用懲戒與修復措施，兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益。其二，優(yōu)化提升司法服務，深化“一窗通辦”“全流程在線服務”，推廣示范文本應用，完善“法院+社會”多元解紛體系，常態(tài)化開展入企服務，精準對接企業(yè)司法需求。其三，積極回應企業(yè)關切，聚焦經(jīng)營主體關心關切的審判執(zhí)行堵點難點，持續(xù)開展專項整治，加大涉營商環(huán)境信訪舉報線索查辦力度，嚴肅責任追究，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境。
大連中院“一窗通辦”窗口正在接待、指導當事人辦理相關業(yè)務，實現(xiàn)“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”。
法律監(jiān)督強保障
以“精準履職”守護公平競爭
“服務法治化營商環(huán)境，檢察機關要做好‘懲治、監(jiān)督、治理’三篇文章，高質效辦好案?！贝筮B市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長周鵬飛表示，全市檢察機關將把法律監(jiān)督融入營商環(huán)境建設全過程。
大連全市檢察機關將細化實化檢察服務舉措，忠實履行法律監(jiān)督職責。在懲治犯罪方面，依法嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，嚴懲侵害企業(yè)權益行為，營造公平公正市場環(huán)境；在監(jiān)督治理方面，深化“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，加強涉企虛假訴訟監(jiān)督，強化知識產權協(xié)同保護。依托12309檢察服務中心“市場主體法律服務窗口”和“企業(yè)家約見檢察長”機制，不斷提高涉法涉訴信訪工作法治化水平；在隊伍建設方面，持續(xù)改進工作作風，嚴格規(guī)范司法行為，做實人民群眾可感受能體驗得實惠的檢察為民。
“我們力爭辦理一批典型案件，運用法治力量穩(wěn)預期、強信心、促發(fā)展。”周鵬飛說，大連全市檢察機關將自覺在服務保障法治化營商環(huán)境上走在前、作表率，為大連“兩先區(qū)”高質量發(fā)展作出檢察貢獻。
執(zhí)法服務雙升級
以“便民利企”厚植發(fā)展沃土
“公安工作以更實舉措深化執(zhí)法改革、更優(yōu)服務提升政務效能，更加積極主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！贝筮B市公安局副局長郭鑫表示，全市公安機關將針對政策落實不到位、公安服務不到位、法紀遵守不到位等損害營商環(huán)境突出問題，強化隊伍監(jiān)督問責，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境。
在執(zhí)法改革上，公安機關將嚴懲侵害企業(yè)權益行為，推行涉企案件“專案專辦、限時結案”，減少對企業(yè)經(jīng)營的影響；全面落實“掃碼入企”監(jiān)督制度，杜絕隨意檢查、重復檢查；對新技術、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法免罰清單。在政務服務上，推動更多政務服務事項“全程網(wǎng)辦”，推行“警務聯(lián)絡官”定制服務，前置化解企業(yè)風險。在隊伍監(jiān)督上，進一步暢通局長直通車、12389等投訴舉報渠道，全面收集影響營商環(huán)境的問題，引導企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督，對收到的投訴舉報及時處置，建立專項臺賬，嚴查快辦，對執(zhí)法不規(guī)范、“吃拿卡要”等問題“零容忍”，并及時通報典型違法違紀案例，全局上下形成有效震懾。
“我們要以更實的作風、更優(yōu)的服務，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資?！惫握f，公安機關正以忠誠干凈擔當?shù)倪^硬公安鐵軍姿態(tài)，為大連高質量發(fā)展提質升級保駕護航。
立法執(zhí)法協(xié)同進
以“法治供給”夯實發(fā)展根基
“市司法局將聚焦市場主體需求與痛點堵點，在立法、執(zhí)法、司法協(xié)同保障等方面持續(xù)加力，全力推動各項法治舉措落地見效，讓法治真正成為大連高質量發(fā)展的核心競爭力和鮮明底色?！贝筮B市司法局副局長吳杰表示。
在立法保障上，開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理，修改和廢止妨礙建立全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。加強重點領域立法，助力大連市新質生產力發(fā)展。在規(guī)范涉企行政檢查上，落實“六個一律”工作要求，執(zhí)行涉企行政檢查清單管理，嚴格行政檢查程序。推進“掃碼入企”系統(tǒng)應用，充分運用新技術，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，壓減入企檢查頻次。在服務企業(yè)上，常態(tài)化開展“律企同行·法護營商”活動，提升民營企業(yè)防范法律風險能力。聚焦市場主體法治需求，組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動，實現(xiàn)法治宣傳覆蓋面持續(xù)擴大，精準性不斷提升。在維護社會穩(wěn)定上，聚焦信訪工作法治化“路線圖”，嚴格落實“五化四到位”要求，提升涉法涉訴信訪案件攻堅化解質效。
從統(tǒng)籌協(xié)調到審判執(zhí)行，從法律監(jiān)督到執(zhí)法服務，大連全市政法系統(tǒng)正以解放思想、真抓實干為行動指南，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境賽道上跑出加速度。采訪中，各部門負責人一致表示，將以走在前、作表率的擔當，持續(xù)深化改革、強化監(jiān)督、優(yōu)化服務，強力推動法治化營商環(huán)境建設，為新時代遼寧全面振興貢獻大連政法力量。