新一年“開門季”，葫蘆島市中級人民法院“央企國企改革發(fā)展法治服務(wù)專班”先后走進中國石油錦西石化公司、葫蘆島市工程咨詢集團問需解難。自2025年以來，葫蘆島中院以跨部門協(xié)同、全周期服務(wù)、提質(zhì)效攻堅三項機制為抓手，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期的司法服務(wù)保障體系?！皩０唷边M企，正是“三項機制”賦能營商環(huán)境優(yōu)化的生動注腳之一。
跨部門協(xié)同
打破壁壘聚合力
“以前處理不動產(chǎn)司法處置的涉稅問題，手續(xù)繁瑣，耗時長，現(xiàn)在5天就辦完了?！蓖ㄟ^司法拍賣競得廠房的某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生對營商環(huán)境的改善由衷贊許。
針對不動產(chǎn)司法處置環(huán)節(jié)中存在的多項“堵點”，葫蘆島中院主動與稅務(wù)機關(guān)建立法稅協(xié)作機制。機制落地以來，兩級法稅機關(guān)協(xié)同處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭議13起，還助力國家稅務(wù)總局阜新市稅務(wù)局完成17.3萬元少繳稅款扣劃，為全省跨區(qū)域法稅協(xié)同提供范本。
葫蘆島中院跨部門協(xié)同模式延伸至多個領(lǐng)域。聯(lián)合市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)局等部門簽署地理標(biāo)志與馳名商標(biāo)聯(lián)合保護意見。與公安、檢察機關(guān)建立協(xié)同機制，打通“行政調(diào)查+司法調(diào)解”快速響應(yīng)通道；聯(lián)合多部門開展文化遺產(chǎn)司法保護工程，發(fā)布全省首個《長城司法保護令》；與大連海事法院共建葫蘆島巡回審判點，讓海事海商案件當(dāng)事人告別長途奔波，切實降低訴訟成本。
全周期服務(wù)
定制護航優(yōu)供給
“我們經(jīng)營中面臨咨詢合同糾紛、招投標(biāo)合規(guī)管理、勞動用工保障等諸多法律問題，希望法院給予精準(zhǔn)指導(dǎo)?！焙J島市工程咨詢集團黨委書記、董事長王延萍在“專班”進企時求知若渴，專班成員針對性地進行答疑解惑。
葫蘆島中院創(chuàng)新建立“法治服務(wù)專班+雙聯(lián)絡(luò)員”制度，成立大項目、央國企、民營企業(yè)、中小微企業(yè)4個法治服務(wù)專班，提供全生命周期法律服務(wù)。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)，2025年走訪在建項目、重點企業(yè)及商會116家，解決涉企法律問題20件。針對企業(yè)高頻法律風(fēng)險點，聯(lián)合多部門開展專題培訓(xùn)，提供訂單式法律服務(wù)，覆蓋企業(yè)200余家；制發(fā)風(fēng)險防范提示手冊，提出建議104條，精選20個典型案例編制法治指引，從源頭降低企業(yè)經(jīng)營的法律風(fēng)險。
提質(zhì)效攻堅
精準(zhǔn)解紛減負(fù)擔(dān)
“沒想到糾紛能這么快化解，為我們節(jié)省了大量時間和成本。”糾紛成功調(diào)解后，沈陽某建筑公司負(fù)責(zé)人不禁贊嘆。
葫蘆島中院建立的超期、評查、問詢等7項制度，推動辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。在最高人民法院績效考核13項主要指標(biāo)中全部位于或優(yōu)于合理區(qū)間，其中12項指標(biāo)同比趨優(yōu)。建立審限動態(tài)預(yù)警機制，2025年累計清結(jié)12個月以上未結(jié)案件383件；審結(jié)涉企案件26612件，結(jié)案率同比提升3.99個百分點；民商事案件平均審理時長從66天縮短至47天，平均庭審時長僅42分鐘。規(guī)范司法鑒定流程，司法鑒定案件同比減少257件，平均周期縮短13天，費用下降45%以上。在23名農(nóng)民工討薪案中，法院依托多元解紛機制先行調(diào)解，既保障農(nóng)民工權(quán)益，又避免無責(zé)任建筑企業(yè)陷入長期訴訟，該案入選最高人民法院多元解紛案例庫。2025年，該院先行調(diào)解案件8752件，居全省前列。
該院推行“剛性執(zhí)行+柔性施策”雙軌機制，2025年，執(zhí)行完畢案件4350件，同比增長26%；執(zhí)行到位金額5.36億元，同比增長12%。對惡意逃廢債行為重拳出擊，對暫時經(jīng)營困難的企業(yè)則采取“活封活扣”“分期履行”等柔性措施，最大限度降低司法執(zhí)行對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。首次采用“預(yù)重整+重整”模式，61天高效審結(jié)某熱力公司破產(chǎn)重整案，實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障與企業(yè)重生共贏。
“三項機制”推行以來，葫蘆島地區(qū)涉企糾紛數(shù)量年均下降超10%，法治效能持續(xù)釋放。