去年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒，親臨我省看望基層干部群眾，深入農(nóng)村、市場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)考察，留下了“城市更新要因地制宜，同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，一切著眼于便民、利民、安民”“家家戶戶幸福生活、老老少少開心快樂，就是人間美景”等飽含深情的囑托。
一年來，省委社會(huì)工作部牢記總書記殷殷囑托，將這份沉甸甸的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，在政策體系構(gòu)建、服務(wù)陣地建設(shè)、人才隊(duì)伍培育等方面精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，讓社會(huì)工作的陽光照亮遼沈大地的每個(gè)角落，用實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)總書記的殷切期望。
社區(qū)工作者帶領(lǐng)孩子們把在沈陽市沈河區(qū)翠塔社區(qū)兒童活動(dòng)空間“一米菜園”收獲的蔬菜送給轄區(qū)老年人
政策筑基?把準(zhǔn)民生“需求脈”
“黨和政府永遠(yuǎn)是人民群眾的強(qiáng)大依靠?！薄俺鞘懈乱虻刂埔耍鐓^(qū)建設(shè)結(jié)合起來，一切著眼于便民、利民、安民……”習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)的殷殷囑托，為社會(huì)工作指明了方向。
政策是民生保障的基石，是服務(wù)群眾的準(zhǔn)繩。一年來，省委社會(huì)工作部牽頭構(gòu)建起覆蓋廣泛、精準(zhǔn)有效的政策體系，讓服務(wù)有章可循、有規(guī)可依，真正實(shí)現(xiàn)靶向施治、夯基固本。
針對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)、權(quán)益保障難、服務(wù)需求多元等特點(diǎn)，在2024年，省委社會(huì)工作部就牽頭制定了《遼寧省關(guān)愛服務(wù)新就業(yè)群體十一條措施》，從權(quán)益維護(hù)、健康關(guān)懷、服務(wù)保障等方面列出詳細(xì)清單，為快遞員、網(wǎng)約配送員、貨車司機(jī)等群體送上“政策大禮包”。在此基礎(chǔ)上，2025年又聯(lián)合八部門出臺(tái)《加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理的若干措施》，推行“一次性備案”、劃定專用停車區(qū)、設(shè)置便捷通行標(biāo)識(shí)等創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)破解從業(yè)者“進(jìn)門難、派送難”的痛點(diǎn)問題。
“以前電動(dòng)車無法進(jìn)入小區(qū)，我們送外賣都是一路小跑，現(xiàn)在好了，小區(qū)為我們?cè)O(shè)立了換乘驛站，大大縮減了配送時(shí)間，每天的接單量也有了一定提升，我們的跑單收益也多了！”說起沈陽市于洪區(qū)創(chuàng)新的“自行車換乘驛站”，外賣配送員張先生滿臉笑意。
政策實(shí)施以來，全省建立“一站式”勞動(dòng)爭議調(diào)解組織112家，成功處理勞動(dòng)爭議案件1106件，新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
在基層治理領(lǐng)域，省委社會(huì)工作部與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《遼寧省黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制2025年工作要點(diǎn)》，推動(dòng)全省市縣兩級(jí)全部建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，總召集人均由市縣黨委書記擔(dān)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
針對(duì)超大社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等七類特殊區(qū)域治理難題，專門印發(fā)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)各地探索特色治理路徑。同時(shí)，聯(lián)合省民政廳等單位出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作的指導(dǎo)意見》及《紅白理事會(huì)參考指南》，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，讓文明新風(fēng)浸潤城鄉(xiāng)。
制度引領(lǐng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一年來，省委社會(huì)工作部參與制定系列政策文件，涵蓋基層治理、新興領(lǐng)域黨建、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建起“頂層設(shè)計(jì)+具體實(shí)施+跟蹤問效”的完整政策鏈條，為全省社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
沈陽市和平區(qū)和平新村社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”啟動(dòng)儀式
陣地賦能?織密服務(wù)“連心網(wǎng)”
“家家戶戶幸福生活、老老少少開心快樂，就是人間美景。我們要一起努力，讓這美景越來越靚麗?！绷?xí)近平總書記對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，為服務(wù)陣地建設(shè)提供了根本遵循。
省委社會(huì)工作部以“群眾在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”為理念，全力推進(jìn)各類服務(wù)陣地建設(shè)，讓一個(gè)個(gè)“愛心驛站”“黨群服務(wù)中心”成為凝聚人心、服務(wù)群眾的“暖心港灣”，用實(shí)實(shí)在在的硬件升級(jí)回應(yīng)著總書記的關(guān)切。
在城市街頭，奔波忙碌的新就業(yè)群體有了歇腳充電的好去處。全省新建和依托黨群服務(wù)中心、工會(huì)驛站建成1.6萬余個(gè)“愛心驛站”“司機(jī)之家”，專項(xiàng)列支省管黨費(fèi)400萬元，拓展政策咨詢、技能培訓(xùn)、健康體檢等多元功能，累計(jì)服務(wù)超過4萬人次。鞍山市千山區(qū)的“愛心驛站”里，飲水機(jī)、微波爐、急救箱、充電插座等設(shè)施一應(yīng)俱全，成為網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥的“臨時(shí)之家”?！芭芰艘簧衔畿?，能在這里喝口熱水、熱口飯，感覺特別溫暖?！本W(wǎng)約車司機(jī)王師傅說，這樣的驛站讓他們感受到了城市的關(guān)懷。
在城鄉(xiāng)社區(qū)，綜合服務(wù)設(shè)施不斷升級(jí)完善。2025年度省級(jí)下?lián)苎a(bǔ)助資金3000萬元，資助建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)中心）項(xiàng)目140個(gè)。這些黨群服務(wù)中心不僅是基層黨組織的活動(dòng)陣地，更成為集政務(wù)服務(wù)、文化娛樂、便民利民等功能于一體的“綜合服務(wù)體”。大連市設(shè)立160個(gè)市級(jí)人民建議征集工作聯(lián)系點(diǎn)，緊扣中心工作和群眾急難愁盼精準(zhǔn)開展征集，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)向“政策宣傳、民情觀測(cè)、民主實(shí)踐”綜合性陣地轉(zhuǎn)型，確保征集工作與大連高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。在沈陽市和平區(qū)的社區(qū)黨群服務(wù)中心里，日間照料室、老年學(xué)堂、兒童樂園等功能區(qū)劃分合理，為“一老一小”提供了全方位的關(guān)愛服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。
在新興領(lǐng)域，黨組織陣地成為凝聚力量的“紅色堡壘”。中國共產(chǎn)黨大連市船員行業(yè)委員會(huì)的成立，讓漂泊在海上的船員黨員有了“娘家”；各地引導(dǎo)4萬余名新就業(yè)群體到街道社區(qū)（園區(qū)）報(bào)到，吸納6905名新就業(yè)群體兼任社區(qū)網(wǎng)格員，讓服務(wù)陣地成為連接黨組織與群眾的橋梁紐帶。
沈陽砂陽北社區(qū)“幸福創(chuàng)益工坊”的老師耐心細(xì)致教學(xué)
隊(duì)伍強(qiáng)基?激活治理“新動(dòng)能”
“強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，營造和保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，教育引導(dǎo)黨員干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，這些任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上?！薄巴ㄟ^以文化人更好聚人心、暖民心、強(qiáng)信心，充分激發(fā)廣大干部群眾改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的激情和斗志?！绷?xí)近平總書記的殷切期望，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
省委社會(huì)工作部堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，通過培訓(xùn)賦能、激勵(lì)保障、實(shí)踐鍛煉等多種方式，打造了一支年輕化、專業(yè)化、基層化、黨員化的社會(huì)工作隊(duì)伍，讓他們成為踐行總書記囑托、服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)賦能、實(shí)干興邦。
在培訓(xùn)賦能方面，省委社會(huì)工作部依托東北大學(xué)遼寧社區(qū)工作者學(xué)院、撫順雷鋒干部學(xué)院等省內(nèi)培訓(xùn)基地，組織專題培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)4336人。針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員等不同群體分層施訓(xùn)，全年開展社會(huì)工作專題培訓(xùn)46期，培訓(xùn)骨干人才1.2萬余人次。同時(shí)，組織全省5.4萬名社區(qū)工作者參加消防安全培訓(xùn)，讓基層工作者既懂服務(wù)又會(huì)應(yīng)急。為提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，廣泛發(fā)動(dòng)全省社會(huì)工作者等適考人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，全省3.6萬人報(bào)名參考，報(bào)考人數(shù)創(chuàng)歷史新高，8982人通過考試，全省社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)4.2萬人，持專業(yè)社會(huì)工作師執(zhí)業(yè)資格證人員達(dá)3.1萬人。
沈陽市沈北新區(qū)委社會(huì)工作部創(chuàng)新推出“互學(xué)、互幫、互教”的“三互”工作法，有效破解了隊(duì)伍建設(shè)難題?！耙郧坝X得新興領(lǐng)域黨建工作無從下手，現(xiàn)在通過小組里的‘互學(xué)’討論，再加上跟著領(lǐng)導(dǎo)、同事去先進(jìn)企業(yè)黨組織調(diào)研，思路清晰多了?！蹦贻p干部小徐的話道出了不少同事的心聲。這種互助式成長模式讓隊(duì)伍整體能力得到顯著提升。
在激勵(lì)保障方面，各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓社會(huì)工作者有奔頭、有干勁。大連市印發(fā)《關(guān)于開展2025年度大連市精英實(shí)用人才（社會(huì)工作人才）推薦工作的通知》，阜新出臺(tái)《“阜新英才計(jì)劃”社會(huì)工作人才項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，遼陽將專業(yè)社工納入地方人才分類目錄。全省完善社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列和薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者達(dá)到19.6人，2025年省級(jí)下?lián)苌鐓^(qū)工作者補(bǔ)助資金2.318億元，讓基層社會(huì)工作者安心工作、用心服務(wù)。
隊(duì)伍強(qiáng)則治理強(qiáng)。在沈陽市大東區(qū)長安小區(qū)，社會(huì)工作者隊(duì)伍牽頭組建“智囊團(tuán)”和“生力軍”，搭建起鄰里互助平臺(tái)；在撫順市，律師協(xié)會(huì)黨員律師主動(dòng)參與社區(qū)治理，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)；在全省100個(gè)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，200余名社會(huì)工作專業(yè)人才會(huì)同1100余名志愿者骨干，組織廣大社區(qū)志愿者開展各類服務(wù)活動(dòng)1500余場(chǎng)，服務(wù)群眾5萬余人次。這支扎根基層的隊(duì)伍，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，用實(shí)干解決民憂，成為激活基層治理的“新動(dòng)能”。
大連市億鋒社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議
融合共治?繪就振興“同心圓”
“東北全面振興，歸根到底靠改革開放。抓改革要進(jìn)一步聚焦問題、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，在建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面多下功夫。現(xiàn)在，我們國家開放的大門越開越大，各級(jí)干部要提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領(lǐng)?！绷?xí)近平總書記的囑托為社會(huì)工作融入全面振興大局指明了路徑。
省委社會(huì)工作部堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)社會(huì)工作與基層治理、新興領(lǐng)域發(fā)展、志愿服務(wù)等深度融合，形成協(xié)同發(fā)力、共建共享的良好局面，讓社會(huì)工作成為遼寧全面振興的重要支撐，真正做到協(xié)同發(fā)力，鞏固深化治理成果。
在基層治理融合方面，省委社會(huì)工作部推動(dòng)建立“黨組織—黨員—社區(qū)—新就業(yè)群體”議事協(xié)商平臺(tái)，定期收集、分析、研判共性訴求，并推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同解決。會(huì)同省數(shù)據(jù)局健全完善“12345熱線+網(wǎng)格”工作機(jī)制，以12345熱線平臺(tái)推動(dòng)“接訴即辦”，以智慧黨群服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)“未訴先辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理服務(wù)、黨群服務(wù)中心、智慧黨群服務(wù)平臺(tái)“三位一體”融合發(fā)展。大連市創(chuàng)新構(gòu)建“一三六”工作體系，激發(fā)人民建議征集工作新動(dòng)能；沈陽市和平區(qū)以黨建扎下根，讓治理暖到心，成功求解“老城區(qū)新治理”時(shí)代課題，各地涌現(xiàn)出“五聯(lián)”共治、“七色”同心、“五HUI融合”等一批基層治理創(chuàng)新模式。
在新興領(lǐng)域融合方面，省委社會(huì)工作部印發(fā)《遼寧省深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2025—2027年）》，分領(lǐng)域分層級(jí)培訓(xùn)黨務(wù)工作者和企業(yè)家6.4萬人次。建立黨委社會(huì)工作部門直接聯(lián)系新就業(yè)群體制度機(jī)制，省委社會(huì)工作部直接聯(lián)系80名貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員和網(wǎng)約配送員，定期召開座談會(huì)聽取心聲。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，開設(shè)新就業(yè)群體服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)訴求“一鍵直達(dá)、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查”，讓新就業(yè)群體從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。
在志愿服務(wù)融合方面，省委社會(huì)工作部在遼寧雷鋒干部學(xué)院建立國家級(jí)志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地，全年舉辦5期培優(yōu)項(xiàng)目訓(xùn)練營，培育15個(gè)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。深化“情暖遼寧?志愿有我”品牌活動(dòng)，精心選樹10個(gè)典型入選全國“四個(gè)100”志愿服務(wù)先進(jìn)典型名單。支持省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等省志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組成員單位組建省級(jí)志愿服務(wù)總隊(duì)和志愿者協(xié)會(huì)，開展“千行百業(yè)志愿行”活動(dòng)。省住建行業(yè)協(xié)會(huì)組建100支行業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，在鞍鋼、本鋼等企業(yè)推進(jìn)職工科技創(chuàng)新志愿服務(wù)。“雷鋒組歌”文藝志愿者合唱團(tuán)用歌聲傳承紅色基因，“醫(yī)路有我”醫(yī)學(xué)應(yīng)急急救志愿服務(wù)隊(duì)奔走城鄉(xiāng)普及急救知識(shí)，志愿者們?nèi)缤c(diǎn)點(diǎn)微光，匯聚成振興暖流，讓雷鋒精神在新時(shí)代遼沈大地蔚然成風(fēng)。
記者手記
踏訪遼沈大地，一幕幕暖心場(chǎng)景令人動(dòng)容，一個(gè)個(gè)實(shí)干故事催人奮進(jìn)。一年來，省委社會(huì)工作部牢記囑托、踐行初心，用政策筑牢民生底線，用陣地架起連心橋梁，用隊(duì)伍激活治理效能，讓“便民、利民、安民”的理念落地生根。社會(huì)工作者們?cè)鶎印⒛瞰I(xiàn)，用真心換真情，用實(shí)干暖民心。這份堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)，正是遼寧全面振興最堅(jiān)實(shí)的底氣。重任呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來，相信在總書記指引下，遼寧社會(huì)工作必將續(xù)寫新的篇章，讓人間美景在遼沈大地更加靚麗。