9月2日，省政府新聞辦組織召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第2場(chǎng)），省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。
問：全省法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上做了大量工作，請(qǐng)問，在為企業(yè)提供高效便捷的訴訟服務(wù)方面有哪些工作舉措？
答：全省法院始終高度重視涉企訴訟服務(wù)工作，研究出臺(tái)一系列便企利企措施，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。
一是方便企業(yè)參與訴訟活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“有案必立、有訴必理”要求，在全省法院訴訟服務(wù)中心開通市場(chǎng)主體綠色窗口或服務(wù)專區(qū)，全面推廣“一窗通辦”工作模式，推動(dòng)訴訟事務(wù)從“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，提供更加便捷的一站式立案服務(wù)。優(yōu)化拓展線上線下立案服務(wù)，暢通現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案渠道，通過多種渠道為企業(yè)提供便捷的立案服務(wù)，訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)滿意率94.38%。
二是做實(shí)多元解紛。充分發(fā)揮調(diào)解作用，統(tǒng)籌用好各類調(diào)解資源，選聘專業(yè)調(diào)解員1190人進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心，與497個(gè)調(diào)解組織對(duì)接，依托“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制和人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”等工作載體，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解作用，匯聚多方調(diào)解力量，提供多樣化糾紛解決方案，先行調(diào)解案件12.85萬件。
三是減輕企業(yè)訴累。對(duì)于進(jìn)入審理程序的涉企案件，積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流工作，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，確保高效公正實(shí)質(zhì)解紛，促進(jìn)降低企業(yè)的訴訟成本。同時(shí)，健全完善勝訴退費(fèi)工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將“依當(dāng)事人申請(qǐng)退費(fèi)”調(diào)整為“依職權(quán)主動(dòng)退費(fèi)”，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退還。
下一步，全省法院將堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)舉措，不斷提升市場(chǎng)主體司法獲得感和滿意度。
問：聽過剛才的介紹，我們對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出成效有了深入了解，能否再介紹一下，接下來檢察機(jī)關(guān)在這方面還將采取哪些措施？
答：全省檢察機(jī)關(guān)將始終把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件”，積極運(yùn)用法治力量保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。一是筑牢法治屏障。持續(xù)強(qiáng)化刑事司法保障，依法懲治各類侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，通過依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，助力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是強(qiáng)化法律監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，持續(xù)深入開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”工作，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，依法監(jiān)督糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)等破壞營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)執(zhí)法違法問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是助力紓困解難。持續(xù)加強(qiáng)與工商聯(lián)、民主黨派、律協(xié)等單位的協(xié)作配合，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，不斷優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心企業(yè)法律服務(wù)效能，及時(shí)收集、研判企業(yè)司法訴求和維權(quán)訴求，主動(dòng)為企業(yè)提供精準(zhǔn)管用的檢察服務(wù)，努力做到打擊與保護(hù)并重、監(jiān)督與服務(wù)并舉，為遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。
問：剛剛提到了遼寧公安創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況？
答：創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，旨在做到邊界清晰、權(quán)責(zé)明確、上下貫通、覆蓋全警。“四橫”指的是“四個(gè)橫向”職能邊界。省廳層面，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，已連續(xù)4年召開全省法治公安建設(shè)會(huì)議，分管廳領(lǐng)導(dǎo)定期召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議，部署落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)；市、縣兩級(jí)層面，以執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效為載體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體運(yùn)行；所、隊(duì)層面，深化“案管室+法制員”自我監(jiān)督機(jī)制，大力推廣派駐法制員制度，建成876個(gè)案管室，聘任2640名專兼職、派駐制法制員，開展前置審核與常態(tài)巡查，在基層所隊(duì)建立“日評(píng)議”“紅黑榜”“錯(cuò)案復(fù)盤”等制度，筑牢執(zhí)法監(jiān)督“第一道防線”，強(qiáng)化執(zhí)法源頭管控。“一縱”指的是部署“一個(gè)縱向”貫穿到底。制發(fā)《強(qiáng)化業(yè)務(wù)警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)戰(zhàn)線主體責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定》，明確警種法制部門承擔(dān)本部門和本戰(zhàn)線案件審核審查、日常巡查監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)態(tài)分析等工作，從警種條線縱深推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建全警種抓執(zhí)法規(guī)范化的生動(dòng)格局。緊緊圍繞新風(fēng)險(xiǎn)、新犯罪、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，制定各類執(zhí)法指引，編寫《基層執(zhí)法問題匯編》和《遼寧省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法制度匯編》，出臺(tái)《遼寧省公安機(jī)關(guān)刑事案件管轄分工規(guī)定》《遼寧省公安機(jī)關(guān)規(guī)范異地辦案協(xié)作工作規(guī)定》等制度文件，進(jìn)一步嚴(yán)格案件辦理程序，規(guī)范異地辦案協(xié)作事項(xiàng)，從整體上構(gòu)建相互銜接、覆蓋全面的制度體系?！耙惶嵘敝傅氖恰耙粋€(gè)提升”關(guān)鍵任務(wù)。研發(fā)應(yīng)用新一代執(zhí)法監(jiān)督管理數(shù)智平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)全息展示、執(zhí)法考評(píng)無感開展、執(zhí)法異常信息自動(dòng)預(yù)警、執(zhí)法白皮書自動(dòng)生成，有效提升監(jiān)督效能。把提升執(zhí)法安全水平作為重中之重，建設(shè)應(yīng)用執(zhí)法安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法突發(fā)狀況和不規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)時(shí)預(yù)警，有效破解對(duì)嫌疑人看管不到位、民警訊（詢）問不規(guī)范等難題?！八臋M一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系的有效運(yùn)行，推動(dòng)全省法治公安建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，切實(shí)做到讓每起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。
問：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》印發(fā)以來，省司法廳在涉企行政檢查不越位、不缺位方面采取了哪些措施？
答：行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式。2025年以來，省司法廳全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，通過推行“綜合查一次”改革、實(shí)施“掃碼入企”、出臺(tái)制度文件等措施，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的檢查體系，切實(shí)給行政檢查立“規(guī)矩”。
在探索推行“綜合查一次”方面，針對(duì)同一行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)檢查、不同行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)在相近時(shí)間段內(nèi)實(shí)施檢查的，應(yīng)開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，明確市縣政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指定行業(yè)主管部門擔(dān)任牽頭部門，負(fù)責(zé)明確參與部門、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)。阜新市創(chuàng)新推出“一查多效”的綜合模式，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題聯(lián)合檢查機(jī)制，2025年，全市19家市直部門涉企檢查任務(wù)55項(xiàng)，其中聯(lián)合檢查占比70%，開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查146次。?
在推行“掃碼入企”方面，我省依托“遼政通”App和“遼企通”App開發(fā)建設(shè)“掃碼入企”信息系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)查詢企業(yè)信息和受檢情況，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)與數(shù)據(jù)共享，壓減入企檢查次數(shù)，規(guī)范行政檢查行為。目前，大連市已經(jīng)試點(diǎn)開展“掃碼入企”，凡未經(jīng)掃碼要求進(jìn)企業(yè)的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，截至目前，已經(jīng)有效記錄入企行政檢查信息3450余條，入企檢查次數(shù)同比減少26%。下一步，我們將在沈陽、撫順、遼陽、朝陽同步開展“掃碼入企”試點(diǎn)工作，適時(shí)在全省全面實(shí)施涉企行政檢查“掃碼入企”。
在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)方面，聚焦規(guī)范涉企檢查“做什么”和“誰來做”“怎么做”，制定出臺(tái)涵蓋10個(gè)方面52條的《遼寧省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作指引》，從制度層面厘清涉企行政檢查的邊界與標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作事項(xiàng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，印發(fā)《遼寧省行政檢查文書（示范文本）》，供各地區(qū)各部門參考使用，進(jìn)一步細(xì)化涉企行政檢查工作要求，確保行政檢查工作嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。