一組數(shù)據(jù)看鞍山政法“護企安商”實效
今年1至7月，全市政法機關(guān)走訪企業(yè)1501次，召開企業(yè)家座談會146次，收集采納意見建議266件，解決實際問題581個。公安機關(guān)偵破經(jīng)濟犯罪案件136起，挽回損失2.6億元，“7110”涉企服務(wù)平臺辦結(jié)訴求152件，辦結(jié)率100%；“鋼都義警”隊伍達1.4萬人，助力可防性案件警情環(huán)比下降20.5%。檢察機關(guān)起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪290人，追贓挽損409萬元。法院清理超期涉企案件41件。司法行政機關(guān)上半年累計為46家企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)，走訪企業(yè)51次，辦實事49件。
“要不是政法機關(guān)這通‘操作’，我們廠早就黃了！”站在遼寧億誠新材料有限公司轟鳴的生產(chǎn)車間里，負責(zé)人張春雨手里攥著剛出爐的生產(chǎn)報表，藏不住眼里的笑意。
誰能想到，這家2023年才投產(chǎn)的石墨制品企業(yè)，曾因技術(shù)卡殼停產(chǎn)9個月，連工資都快發(fā)不出來了。轉(zhuǎn)機始于一個特殊的技術(shù)團隊的到來。
這個技術(shù)團隊的核心成員小張是山東某地的社區(qū)矯正對象，按規(guī)定不能離開執(zhí)行地?！爱?dāng)時就抱著‘死馬當(dāng)活馬醫(yī)’的心態(tài)找到了臺安縣委政法委?！睆埓河暧浀?，第一次去求助時，接待的干部翻著社區(qū)矯正管理規(guī)定，眉頭皺了又皺：“這事兒沒先例，但企業(yè)要活命，咱得試試?！?
接下來的半個月，臺安縣委政法委工作人員成了“聯(lián)絡(luò)員”，一邊陪著企業(yè)負責(zé)人飛到山東，帶著廠區(qū)照片、技術(shù)需求跟小張“掏心窩子”：“咱這兒缺技術(shù)，你正好有本事，來了就能當(dāng)骨干。”一邊協(xié)調(diào)縣司法局，跟山東政法機關(guān)反復(fù)對接變更執(zhí)行地的流程。最終，小張帶著技術(shù)團隊終于到崗，在車間里熱火朝天地干了起來。
如今，企業(yè)月產(chǎn)值穩(wěn)定在400萬元，小張不止一次跟張春雨說：“等緩刑期過了，我還在這兒干，這兒把咱當(dāng)自家人?！?
這樁“破例”的事兒，正是鞍山政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。從個案突破到制度構(gòu)建，從被動響應(yīng)到主動服務(wù)，這座老工業(yè)城市的政法系統(tǒng)正用一個個具體而微的行動，讓“法治是最好的營商環(huán)境”從理念變成看得見、摸得著的實效。
義警隊員與交警共同保障交通暢通
從“等訴求”到“找上門”
在鞍山政法系統(tǒng)今年推出的“政法單位進園區(qū)”活動中，1至7月，全市政法機關(guān)的工作人員走進企業(yè)1501次，開了146場企業(yè)家座談會，收集的266條意見建議全被采納。
有些訴求牽出一串問題，索性“打包”解決了。
把服務(wù)做到企業(yè)最需處
“政法機關(guān)有事真上?！痹诎吧浇?jīng)濟開發(fā)區(qū)開了十年機械廠的王老板對記者說。
今年6月，他的廠子因隔壁工地施工挖斷電纜而停產(chǎn)，報警后不到兩小時，公安、法院的工作人員就一起到現(xiàn)場，一邊協(xié)調(diào)施工方賠償，一邊聯(lián)系電力部門緊急搶修，當(dāng)天就恢復(fù)了供電。
這樣的“神速”，源于鞍山政法系統(tǒng)今年推出的“政法單位進園區(qū)”活動。1至7月，全市政法機關(guān)的工作人員走進企業(yè)1501次，開了146場企業(yè)家座談會，收集的266條意見建議全被采納，有些訴求牽出一串問題，索性“打包”解決了。
在鞍鋼集團附近的物流園區(qū)，商戶們對公安的“7110”涉企服務(wù)平臺贊不絕口?！耙郧稗k個特種行業(yè)許可證，得跑3趟派出所，現(xiàn)在打個967110熱線，民警帶著表格上門填，還幫著核對材料?！眻@區(qū)里開貨運公司的李姐說，她上個月剛辦理了無犯罪記錄證明，全程在手機上操作，“連派出所大門都沒進，第二天證明就寄到了?！?
這個“7110”體系，是公安機關(guān)的“得意之作”。通過“7110”涉企服務(wù)平臺和專線電話，搭起了“1+1+5+35”的服務(wù)框架——簡單說，就是企業(yè)有任何涉公安的需求，從咨詢到辦證再到糾紛調(diào)解，都能找到對應(yīng)的人，按明確的流程解決。今年以來，僅鐵西公安分局就通過這個平臺服務(wù)了2921家企業(yè)，152件訴求全部辦結(jié)，沒讓一家企業(yè)“跑空趟”。
還有很多暖心事。臺安縣一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)想申報省級龍頭企業(yè)，但商標(biāo)被外地公司搶注，急得老板直跺腳。臺安縣人民檢察院得知后，主動聯(lián)系知識產(chǎn)權(quán)部門和律師，幫企業(yè)收集證據(jù)提起異議，最終保住了商標(biāo)。檢察官對企業(yè)負責(zé)人說：“維護企業(yè)合法權(quán)益是我們義不容辭的責(zé)任！”
從“有些無奈”到“真是滿意”
《鞍山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法30條》是鞍山市司法局今年推出的“硬招”。為了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，他們抽查了697個行政執(zhí)法案卷，找出231條問題線索，要求35個市直執(zhí)法單位立查立改。
現(xiàn)在，企業(yè)要是對檢查有疑問，隨時能查“執(zhí)法公示平臺”，看看是不是合規(guī)。
用制度框住執(zhí)法的“手”
“以前最怕的是‘突擊檢查’。”回憶起幾年前的經(jīng)歷，鞍山一家裝備制造企業(yè)的法務(wù)總監(jiān)劉女士仍有些無奈。
但現(xiàn)在，她的辦公桌上多了一本《鞍山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法30條》，“誰來檢查、查什么、查多久，都得按這上面的規(guī)矩來，提前報備，還不能重復(fù)查?！?
這30條舉措，是鞍山市司法局今年推出的“硬招”。為了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，他們抽查了697個行政執(zhí)法案卷，找出231條問題線索，要求35個市直執(zhí)法單位立查立改。現(xiàn)在，企業(yè)如果對檢查有疑問，隨時能查“執(zhí)法公示平臺”，看看是不是合規(guī)。
在司法領(lǐng)域，“規(guī)矩”來得更實在。鞍山一家建筑公司被拖欠工程款3年，法院判決后對方一直不履行，公司差點因資金鏈斷裂倒閉。在今年開展的司法環(huán)境問題專項整治中，法院把這起案件列入“逾期執(zhí)行款清欠清單”，由專人督辦，最終幫企業(yè)追回了330多萬元?！胺ㄔ簩崒嵲谠诘亟鉀Q‘執(zhí)行難’。”該公司老板感慨道。
這樣的變化，源于一系列“較真兒”的專項行動：打擊非法集資專項行動，鞍山的結(jié)案率超過全省平均水平；清結(jié)一年以上未結(jié)的涉企案件41件……每一個數(shù)字背后，都是企業(yè)對“公平正義”的切實感受。
鞍山一家鋼材貿(mào)易公司的經(jīng)歷更具代表性。去年，公司因一筆合同糾紛被起訴，開庭時，法官不僅邀請了人大代表旁聽，還在判決書中詳細列明了法律依據(jù)，雙方都心服口服?！罢媸翘珴M意了！”公司總經(jīng)理說。
群眾到鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)
從“單打獨斗”到“警民聯(lián)合”
這支1.4萬余人的“鋼都義警”隊伍，是鞍山社會治理的“新力量”。通過微信公眾號平臺，他們能接收任務(wù)、線上簽到，星級考核還能兌換商家優(yōu)惠、綠色通道服務(wù)。
“警力有限，民力無窮?！卑吧绞泄簿值囊幻撠?zé)人告訴記者，這些義警在安全防范、鄰里守望中發(fā)揮了大作用——今年以來，全市可防性案件警情下降了20.5%，他們功不可沒。
織密護企的“一張網(wǎng)”
“王大姐，您店里的消防通道有點堵，我?guī)湍才?？?月13日傍晚時分，戴著“鋼都義警”紅袖標(biāo)的李大爺在站前商業(yè)街巡邏，看到一家餐館門口堆著紙箱，主動上前幫忙。這位退休教師加入“鋼都義警”半年來，已經(jīng)幫著調(diào)解了3起商戶糾紛，還提醒過2家企業(yè)注意電路安全。
這支1.4萬余人的“鋼都義警”隊伍，是鞍山社會治理的“新力量”。他們中有像李大爺這樣的退休人員，有郭明義愛心團隊的志愿者，還有律師、保安等專業(yè)人士。統(tǒng)一的著裝、8位專屬編碼，讓他們在街頭巷尾格外顯眼。通過微信公眾號平臺，他們能接收任務(wù)、線上簽到，星級考核還能兌換商家優(yōu)惠、綠色通道服務(wù)。
在千山景區(qū)，義警們組成“哨站”，遇到游客有任何問題，義警們都能及時來幫忙；在學(xué)校周邊，他們早晚護學(xué)，家長們都說“孩子上下學(xué)，看見義警就踏實”。
更智慧的“防護網(wǎng)”藏在科技里。鐵西公安分局的“情指行一體兩翼”作戰(zhàn)中心，堪稱“最強大腦”。通過警情、視頻分析，企業(yè)要是遇到盜竊、詐騙等，民警“吹哨”，刑偵、網(wǎng)安、巡特警等警種就“全警報到”。不久前，鐵西區(qū)一家企業(yè)的防護欄被盜，民警啟動“企業(yè)哨”，不到6小時就鎖定了嫌疑人，追回了損失。
“現(xiàn)在是‘一呼百應(yīng)，合力攻堅’?！卑吧绞形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浻诜舱f，今年，中央媒體報道鞍山法治化營商環(huán)境建設(shè)41篇，省級媒體報道144篇，“這些成績是政法干警和企業(yè)、群眾一起干出來的?！?
如今的鞍山，政法機關(guān)的“護企”行動仍在繼續(xù)：公安局的“駐企聯(lián)絡(luò)官、項目警官”對全市740多家重點企業(yè)、150多個重大項目精準(zhǔn)實施“一對一”包保服務(wù)；法院的“法官進企業(yè)”活動幫助140多家企業(yè)解決了難題；檢察院的“法治顧問”走進40多家規(guī)上企業(yè)；司法局的12348公共法律服務(wù)熱線7×24小時在線……從個案幫扶到制度保障，從執(zhí)法規(guī)范到社會共治，這座城市正用法治的溫度，焐熱每一寸營商土壤，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。